理论研究
对于中国保安业市场化进程中的保安协会发展问题探讨(中)
发布时间:2016/5/27 16:57:12 阅读
三、我国保安业市场化发展中的保安协会再定位——对网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗的分析   
  
      我国保安业全面走向市场化是大势所趋,在这一背景下,保安协会必然要从“二政府”的官方代理组织向行业自治组织进行转变。在这一转变过程中,保安协会如何对自身的角色进行再定位,来适应新的发展状况就具有重要的意义。 

      网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗近几年的实践为我国保安协会如何在保安业市场化发展中进行功能再定位提供了有益的借鉴。网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗充分认识到保安服务业走向市场化道路的重要性,因此其第一重功能定位就是通过自身的努力推动这一市场化进程。由于我国保安业现在还是在公安机关的统一领导和指导下,由公安机关组建和管理的保安企业,因此,公安机关既是保安服务公司的主管机关,又是保安公司的主办机关。这一管理体制的弊端之一就是市场价格不透明,各保安公司存在坐地起价的倾向,各种保安服务没有统一收费标准,服务之间无法进行比较。 

       为了有效规范西安保安市场,推动市场化定价机制的形成,网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗于2007年推出了《保安服务行业收费指导价格》。针对目前保安业市场主要的保安服务、押运服务和安全技术防范全市报警联网服务项目分别制定了详尽的收费参考标准,并且针对西安地区城乡经济水平发展的实际差异,在每一类参考价格中分别区分了城区参考价和郊县参考价。这样分类、分档的保安业收费指导价格体系适应了保安业的发展实际,因而能够在实践中全面推广看来。 

      同时,为了解决目前保安业管理体制造成的另一弊端,即保安服务业服务项目内容模糊,产生服务纠纷无法认定以及责任范围不明确等问题,网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗在全省行业推出首份统一的《保安服务合同》,这一制式合同对于保安服务的内容、双方的责任范围、服务费用的支付、违约责任的追究以及争议的解决方式等方面进行了清晰的界定。这一制式合同的推出,使得保安业市场的发展步入规范化的轨道。 

      网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗在促进保安服务走向透明化和规范化的发展道路之后,下一个重要目标就是如何保证保安服务行业在完全市场化之后能够更好的发展。在市场化之后,保安行业发展过程中会产生的最主要问题就是企业之间的恶性竞争,大打价格战,从而影响各企业的健康发展。因此如何在保安服务行业中,形成良好的自律机制,避免企业之间的恶性竞争就成为网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗的第二重功能定位。网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗在2007年1月率先制定了保安服务行业自律公约,通过在西安地区保安服务行业间签订自律公约,有效地约束了保安企业的各种非市场化的行为,打破了保安服务市场区域分割的垄断局面,在全行业中初步形成了有效竞争的良性循环。 

     通过现实保安协会的努力,西安地区保安市场的市场化程度有了明显提高,各种不规范服务行为被有效遏制,竞争性的格局正在形成。在这样的发展态势下,网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗的维权、认证和新技术推广等工作才能卓有成效的开展。从网赌开元棋牌机器人_kg开元棋牌刷水_开元棋牌真的可靠吗的实践中可以看出在我国保安业的市场化进程中,促进市场的透明化和规范化以及推动行业的自律的发展是目前保安协会应该首要推行的两项重要工作。在这两项工作完成后保安协会才能在开展行业调研和行业信息发布、制定行业服务标准、提供行业培训、开展合作交流、协助政府制定产业政策和行业规划、参与行业准入资格审查、制定行约行规等方面发挥应有的作用。

    四、结论 

      随着保安服务行业市场化的进展,政府主管部门必然会将更多的保安行业内部管理、协调和服务等职能赋予保安协会,这就使得保安协会在履行这些职能的时候,相应取得了保安企业的信任和认可,树立了其在保安企业和保安行业内外相关领域的权威,因此,保安协会如何通过角色转换,通过为保安企业和保安业市场提供高质量的服务来得到来自企业的支持就具有重要意义。保安协会要顺利完成自身角色定位的转换首要工作就是要得到保安企业的支持,这就要求保安协会自身应该健全组织机构和制度、加强资源积聚和利用的能力、扩大自身的职能范围,进而扩大对企业和行业的影响力,加大对会员的支持力度。

      同时保安协会要顺利完成自身角色定位的转换,需要做的另一项重要工作是要完善行业协会与政府之间的关系。这要求,一方面行业协会要提高自身的自主治理能力,能够承接政府转移出来的权力,从而为转变政府职能提供基础性的条件,使我国保安服务行业由政府直接管理向政府监管的转变成为可能。另一方面,保安协会要推动政府在制度层面上出台相关的法律法规和政策,特别是必须加快制定保安相关条例,对我国保安业在发展过程中存在的诸多法律问题予清晰地界定。

附:西安保安服务行业自律公约(试行稿) 

参考文献 
    [1]郭太生.我国保安业发展的机遇与条件分析,公安大 学学报,2002,  (3). 
    [2]李舒.保安业规范之困.嘹望2007,  (30). 
    [3]郭太生.美国保安业的历史与发展.中国保安,2002, (11). 
    [4]胡晓东.我国保安业发展与警务结构的重建,中国人 民公安大学学报.2005.